2018年度推進(jìn)電力價(jià)格改革若干措施

為全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來川視察重要講話精神,切實(shí)落實(shí)省第十一次黨代會(huì)、省委十一屆二次全會(huì)和省委省政府各項(xiàng)決策部署,圍繞深化電力體制改革和價(jià)格機(jī)制改革目標(biāo)任務(wù),按照“發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制、加強(qiáng)政府監(jiān)管、降低電價(jià)水平、兜住民生底線”的方向,著力創(chuàng)造推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系良好電價(jià)環(huán)境,在繼續(xù)實(shí)施去年推進(jìn)電力價(jià)格改革措施的基礎(chǔ)上,結(jié)合今年實(shí)際,制定如下措施。

一、加快推進(jìn)省屬電網(wǎng)輸配電價(jià)改革和同價(jià)工作。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價(jià)格的指導(dǎo)意見》(發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2017〕2269號(hào)),推進(jìn)省屬電網(wǎng)輸配電價(jià)改革,實(shí)現(xiàn)“兩同價(jià)”,即省屬電網(wǎng)(四川省水電投資經(jīng)營(yíng)集團(tuán)所屬全資、控股供電公司)與省級(jí)電網(wǎng)(國(guó)網(wǎng)四川省電力公司供區(qū))輸配電價(jià)同價(jià)(用戶承擔(dān)的省屬電網(wǎng)配電價(jià)格與省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)之和不高于直接接入相同電壓等級(jí)對(duì)應(yīng)的現(xiàn)行省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià))、目錄銷售電價(jià)同價(jià)(省屬電網(wǎng)與省級(jí)電網(wǎng)執(zhí)行同一目錄銷售電價(jià)表)。縱深推進(jìn)全省電力要素市場(chǎng)化改革,在全省基本實(shí)現(xiàn)電力要素自由流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)公平有序,普惠四川不同區(qū)域用戶,建立省級(jí)電網(wǎng)與省屬電網(wǎng)有機(jī)統(tǒng)一的電價(jià)體系,以“大同價(jià)”實(shí)現(xiàn)全省不同性質(zhì)電網(wǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。(牽頭單位:省發(fā)展改革委;參加單位:省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、省國(guó)資委、四川能源監(jiān)管辦、省能源局,省能源投資集團(tuán))

二、降低一般工商業(yè)電價(jià)。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于降低一般工商業(yè)電價(jià)要求,2018年分兩次降低一般工商業(yè)電價(jià)。(牽頭單位:省發(fā)展改革委;參加單位:省經(jīng)濟(jì)和信息化委、四川能源監(jiān)管辦、省能源局,國(guó)網(wǎng)四川省電力公司)

三、推進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化。四川電網(wǎng)除分布式風(fēng)電、光伏和光伏扶貧項(xiàng)目以外的風(fēng)電、光伏豐水期(6-10月)上網(wǎng)電量參與外送電力市場(chǎng),參照豐水期外送電平均價(jià)格進(jìn)行結(jié)算。(牽頭單位:省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委;參加單位:四川能源監(jiān)管辦、省能源局,國(guó)網(wǎng)四川省電力公司)

四、組織實(shí)施好電能替代輸配電價(jià)政策。為促進(jìn)新興行業(yè)發(fā)展和電能替代,刺激用電量增長(zhǎng),消納我省豐富水電資源,對(duì)高爐渣提鈦行業(yè)和2017年1月1日以后新建改造電窯爐,自2018年1月1日起按照新建和改造燃煤鍋爐電能替代輸配電價(jià)政策執(zhí)行,享受電能替代相關(guān)政策。(牽頭單位:省發(fā)展改革委;參加單位:省經(jīng)濟(jì)和信息化委、四川能源監(jiān)管辦、省能源局,國(guó)網(wǎng)四川省電力公司)

五、切實(shí)解決城鄉(xiāng)居民用電同價(jià)。四川電網(wǎng)新改制供電公司、我省省屬電網(wǎng)和地方電網(wǎng)供區(qū)范圍內(nèi),農(nóng)村居民生活用電價(jià)格高于當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)縣城居民生活用電價(jià)格的,且高于四川電網(wǎng)居民生活目錄銷售電價(jià)的,自2018年5月1日起,降低至本地電網(wǎng)縣(區(qū))城鎮(zhèn)居民生活用電價(jià)格水平。(牽頭單位:省發(fā)展改革委;參加單位:國(guó)網(wǎng)四川省電力公司,省能源投資集團(tuán))

六、組織實(shí)施好直購(gòu)電政策。擴(kuò)大直購(gòu)電量規(guī)模到550億千瓦時(shí)左右,電力用戶可通過售電公司參與直接交易。2017年已納入直購(gòu)電范圍的企業(yè)原則上保持不變,新增一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)、環(huán)保和節(jié)能減排政策的年用電量300萬千瓦時(shí)及以上大工業(yè)用戶、年用電量2000萬千瓦時(shí)及以上大型商業(yè)用戶,以及電能替代用戶。尚未納入全省輸配電價(jià)核定范圍的獨(dú)立地方電網(wǎng)企業(yè),供電范圍內(nèi)的大工業(yè)用電量可按年躉售電量中全部大工業(yè)用電量比例參加直接交易,輸配電價(jià)按躉售區(qū)電網(wǎng)企業(yè)接入電壓等級(jí)收取,大工業(yè)基本電費(fèi)按躉售電量中大工業(yè)電量及四川電網(wǎng)基本電價(jià)折算電度電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(0.076元/千瓦時(shí))計(jì)算。(牽頭單位:省經(jīng)濟(jì)和信息化委;參加單位:省發(fā)展改革委、四川能源監(jiān)管辦、省能源局,國(guó)網(wǎng)四川省電力公司,省能源投資集團(tuán))

七、組織實(shí)施好三州和雅安留存電量政策。組織實(shí)施2018年度甘孜、阿壩、涼山州、雅安市留存電量實(shí)施方案,支持甘眉工業(yè)園區(qū)、成阿工業(yè)園區(qū)、成甘工業(yè)園區(qū)、德阿產(chǎn)業(yè)園區(qū)等“飛地”園區(qū)使用留存電量。實(shí)行留存電量計(jì)劃年中評(píng)估調(diào)整機(jī)制。(牽頭單位:省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委;參加單位:四川能源監(jiān)管辦、省能源局,國(guó)網(wǎng)四川省電力公司)

八、實(shí)施豐水期臨時(shí)性富余電量政策。豐水期工業(yè)企業(yè)用電量超過基數(shù)的增量部分確定為富余電量。富余電量交易價(jià)格為0.08元/千瓦時(shí)—0.12元/千瓦時(shí),通過月度復(fù)式競(jìng)價(jià)撮合交易方式實(shí)施。尚未納入全省輸配電價(jià)核定范圍的獨(dú)立地方電網(wǎng)企業(yè),供電范圍內(nèi)的符合富余電量條件的大工業(yè)用戶打捆參加富余電量交易的,輸配電價(jià)按躉售區(qū)電網(wǎng)企業(yè)接入電壓等級(jí)收取。(牽頭單位:省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委;參加單位:四川能源監(jiān)管辦、省能源局,國(guó)網(wǎng)四川省電力公司)

九、實(shí)行豐水期居民生活電能替代電價(jià)。為鼓勵(lì)居民夏季增加用電,減少豐水期水電棄水,自2018年6月1日起至10月31日,對(duì)四川電網(wǎng)(含與直供區(qū)同價(jià)的“子公司改分公司”、全資及控股供電公司居民用戶)和省屬電網(wǎng)同價(jià)區(qū)域內(nèi)“一戶一表”居民用戶,試行電能替代電價(jià),在維持現(xiàn)行階梯電價(jià)制度基礎(chǔ)上,對(duì)月用電量在181千瓦時(shí)至280千瓦時(shí)部分的電價(jià)下移0.15元/千瓦時(shí),月用電量高于280千瓦時(shí)部分的電價(jià)下移0.20元/千瓦時(shí)。所需電價(jià)空間除通過豐水期風(fēng)電和光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化籌集外,其余部分由降低豐水期水電非市場(chǎng)化電量上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行彌補(bǔ)。(牽頭單位:省發(fā)展改革委;參加單位:省經(jīng)濟(jì)和信息化委、四川能源監(jiān)管辦、省能源局,國(guó)網(wǎng)四川省電力公司)

十、建立統(tǒng)調(diào)統(tǒng)分公用燃煤機(jī)組電價(jià)補(bǔ)償機(jī)制。結(jié)合深化電價(jià)改革進(jìn)程和我省“十三五”期間關(guān)停燃煤機(jī)組補(bǔ)償相關(guān)政策,統(tǒng)籌包括國(guó)家取消和降低部分政府基金及附加、留川電量?jī)r(jià)差收入、豐水期水電外送電價(jià)差等電價(jià)空間,建立統(tǒng)調(diào)統(tǒng)分公用燃煤機(jī)組電價(jià)補(bǔ)償機(jī)制,明確實(shí)施范圍、補(bǔ)償原則及標(biāo)準(zhǔn)等。(牽頭單位:省發(fā)展改革委;參加單位:省經(jīng)濟(jì)和信息化委、四川能源監(jiān)管辦、省能源局,國(guó)網(wǎng)四川省電力公司)

十一、制定增量配電網(wǎng)配電價(jià)格。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價(jià)格的指導(dǎo)意見》(發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2017〕2269號(hào)),按照深入推進(jìn)電力體制改革總體要求,結(jié)合四川實(shí)際,制定增量配電網(wǎng)配電價(jià)格定價(jià)辦法,促進(jìn)增量配電網(wǎng)建設(shè)和配電業(yè)務(wù)健康發(fā)展。(牽頭單位:省發(fā)展改革委;參加單位:省經(jīng)濟(jì)和信息化委、四川能源監(jiān)管辦、省能源局,國(guó)網(wǎng)四川省電力公司)